老有所养 银发福祉

　　截至2018年底，安庆全市60周岁户籍老年人口已近百万，人口老龄化程度超过全国、全省平均水平，推进、深化养老服务体系建设迫在眉睫。

　　2019年，我市首次将“社会养老服务体系和养老智慧化建设”纳入市政府实施的33项民生工程，不断优化以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务供给，着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板，创新发展智慧养老，加快建设与我市经济社会发展水平相适应、与老年人养老服务实际需求相匹配的社会养老服务体系——

　　织就养老服务体系网

　　走进大观区纺织西路的福田养老康复中心，老人们或三五成群，悠闲地拉着家常;或躺在睡椅上闭目养神，十分惬意。护理人员时刻关注着老人们，不时地添茶倒水。

　　一楼活动室内，有些老人在打牌，有些老人看电视，墙上硕大的字体写着“老有所依、老有所养”。中心负责人李庆介绍，2015年，福田养老康复中心租赁企业一栋五层的办公楼，改造成37间套房、110张床位，并按星级酒店配置，是集养老、康复为一体的综合性养老机构。中心还配有医生及护理人员27人，其中包括全科医生和中医康复医生，就为了能让老人们住得舒心。

　　而致力于提供多元化养老需求服务的邻鹿公司，则把服务对象侧重于失能和半失能老人，依托“家政+护理”的优势，在居家养老服务行业中做得风生水起。转型初期，他们从200多人的团队中，精心挑选出20人，上岗前接受15天的培训，以保证服务流程规范化与标准化。

　　“上门服务要穿戴整洁，带齐所需工具用品，提前15分钟到达客户家。”邻鹿公司总经理王春表示，“服务过程中，不能只埋头工作，要主动热情地与客户交流，关心他们的心理状况。”邻鹿公司在实践中发现，一对一居家养老服务成本高，每月4000多元的花费不说，护工的入住有可能会影响另一个健康老人的生活。如果在社区建立养老服务站，几百平方米的面积，20多张床位，就近提供养老服务，子女随时可以尽到孝心，能减轻很多家庭的负担。而且，相比社区管理人员，养老机构提供的服务更加细致、专业与规范。

　　“我们在安庆健康养老示范园建起3000平方米的养老院，130张床位，专门提供失能和半失能老人护理服务。”王春说，那里同时也是养老护理员的实训基地，一旦居家养老服务站提出诉求，能及时把培训好的护理员派出去。

　　记者了解到，截至目前全市建成养老机构167个、床位31293张，每千名老人拥有床位数达到38张，234个城市社区建成居家养老服务站170个，1324个农村社区建成居家养老服务站808个。多层级服务体系可基本满足占全市总人口18.18%的城乡老年人养老服务需求。

　　探索养老服务新模式

　　自启动全国养老服务业综合改革试点以来，我市各级财政先后投入2000余万元，陆续实施城市70周岁以上生活困难老人居家养老服务、老年人能力评估、困难老年人护理保险、空巢老年人定期走访探视、空巢老年人家庭适老化改造等政府购买服务项目。

　　2017年安庆市养老综合服务信息中心正式启用，开通了12349公益服务热线，完成了市城区14.7万老年人基础信息数据采集和录入，落实城区养老机构安装信息化管理系统，搭建居家、社区、机构养老服务信息一体化平台。

　　6月17日上午10时，12349公益服务热线接到迎江区一位老人打来的电话，说需要上门保洁服务。工作人员立即根据老人的需求进行派单，安排服务人员上门保洁。一个半小时后，服务人员为老人清洁衣物、打扫家庭卫生结束，信息中心随之收到老人的反馈评价。“通过平台，为老人提供一些服务工作更加方便、更加高效。”安庆市养老综合服务信息中心主任何新生说，居家养老服务信息平台建设以来，12349公益服务热线平均每天都能接到30多个电话，已经服务市城区老年人3万多人次。

　　与此同时，为提升空巢老年人安全保障水平并改善部分老年人的生活居住条件，最大限度减少老年人居家安全隐患，我市根据自愿改造的原则，分批次对市城区1000户80周岁以上的空巢老年人家庭试行适老化改造。

　　89岁的吴文星和83岁的何士美老两口，是首批适老化改造的受益家庭之一。家里不仅安装了浴室扶手、坐便马桶扶手、燃气泄漏报警器、烟雾报警器、感应地灯等，而且门框边角包上了防撞条，且配备了换鞋凳、洗澡座椅、隔水防滑垫、适老椅、报警电话和多功能拐杖等。

　　现在，吴文星老人脖子上总戴着的一个小按钮，该按钮与智能主机连接，老人一旦感觉身体不适，或者发生意外紧急情况，只要按下按钮，智能主机就会立即拨通预先设置的号码，呼叫家人救助。

　　目前，我市已经建立了完善的老年人基础信息数据库并有效应用，正在积极探索开展“物联网+养老”服务，还将为城区低收入老年人、特殊困难老年人配备智能穿戴设备，打造城区居家社区养老“十分钟服务圈”，实现机构养老、社区居家养老、养老服务企业等信息一体化管理。

　　形成养老服务产业化

　　近年来，我市以健康养老示范园项目和各县(区)智慧健康养老产业园区为基础支撑，积极引导社会资本进入智慧健康养老产业，探索养老服务产业化，全面放开养老产业市场。

　　安庆市健康养老示范园项目位于宜秀区大桥街道，项目总建筑面积4.2万平方米。园区按照“2211”总体思路规划布局，建有适合不同健康养老产业业态用房，还配套建设膳食配餐中心，老年活动中心，养老护理、管理人员培训教研中心，老年大学、老年人康复辅助器具展示展销及体验中心，老年人用品市场等健康养老产业及其衍生产品服务功能板块。通过园区示范引领、机构孵化带动、服务创新拓展，推动康复辅具研发生产、老年用品市场等养老全产业链开发，推动养老产业化发展。

　　与此同时，年龄偏大、结构老化、资质缺乏，一直是目前我市养老机构面临的人才瓶颈。我市探索养老机构与教育资源相结合的方式，通过建立实训基地、志愿者服务基地等形式，发挥学校代际传承特点，以解决养老服务护理人才严重短缺的瓶颈。

　　2016年，怡人堂养老中心与安庆市职业技术学院签订合作协议，建立养老服务实训与就业基地。两年来，怡人堂又分别与安庆医药高等专科学校和安庆师范大学签订协议，在护理专业和社工活动方面建立青年志愿者实习服务基地。“过去虽有志愿者来养老院进行志愿服务，但并不系统，自从与专业院校签订服务协议后，志愿服务有规划，每次服务有主题，对养老管护的专业化规范化标准化有了质的提高。”怡人堂养老中心负责人王宝诊说。

　　我市也在积极探索农村居家社区养老可持续模式，全面放开农村养老服务市场，加快推进农村公办养老机构转制成为企业或开展公建民营。目前，全市122个农村乡镇敬老院已有39个实现公建民营或共建共营，60%以上的农村敬老院开展了社会化服务。

　　2019年，我市还首次将“社会养老服务体系和养老智慧化建设”纳入市政府实施的33项民生工程，正努力实现“通过开展居家和社区养老服务改革试点，到2020年，安庆将基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的居家和社区养老服务体系，实现老有所养、老有善养。”