《安庆市推进自主创新若干政策》解读(一)

吸引更多创新人才 壮大高新技术产业
加 快 实 现 建 设 创 新 安 庆 目 标

9月23日，市政府新闻办举行新闻发布会，发布了《安庆市推进自主创新若干政策》，共38条，涵盖6个方面内容。为什么要出台这些政策？这些政策有什么亮点？又能为我市经济社会发展带来什么好处？为此，记者采访了相关单位主要负责人及权威专家，对新政进行解读。

政策背景

从国家和全省层面来说，党的十八大报告提出：实施创新驱动发展战略……科技创新必须摆在国家发展全局的核心位置。安徽省也提出了建设创新安徽的发展战略。推动科技和经济紧密结合，加快建设创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，是我市贯彻党中央、国务院，省委、省政府精神的具体落实。
从我市现实需求来看，目前我市已进入工业化中期阶段，工业化中期的经济发展会更加重视技术创新的要素，而不是资本要素或者劳动力要素。我市各项创新指标都排在全省较后位置。2012年，高新技术企业数只54家（合肥市2012年底597家），占规上企业的比重仅为3.8%；研发经费6.2亿元，占GDP的比重仅为4.6‰，万人拥有发明专利不足0.29，这几项指标与我市的GDP排名全省第三极不相称。大力推进自主创新已经是我市要实现跨越式发展目标、在新一轮经济发展大潮中掌握主动的必须。

政策亮点

设立“安庆市自主创新专项资金”，2013年市本级财政安排5000万元，市本级项目由市财政全额拨付，县（市）项目按照2:8（市级2县级8）、各区项目按照5:5比例配套，预计市县两级政府科技投入将超过1亿元，创历史新高。
作为新政策第一个最主要的方面，明确了我市自主创新专项资金的规模为5000万元，使用范围将惠及全市企业单位及高校、科研院所。同时，5000万元的规模也是符合实际的。根据安徽省科技进步先进市科技经费占可用财力1.4%的标准，以全省前列为目标，5000万元已经超过标准，横向比较具有明显优势；从我市实际来看，比照2012年我市科技创新发展情况，初步估算奖补资金共计1亿元左右，其中市本级专项资金的使用额度不超过5000万元。并且与以往每年2000万左右的专项资金相比，增长了近5倍，纵向比较增长幅度非常大。

预期效果

本次出台的政策，更加注重支持高新技术产业，更加注重支持创新服务平台建设，更加注重支持成果转化，更加注重支持爆发性企业增长。强化政策资金使用与目标任务衔接，强调提高资金使用效益，优化资金使用结构，体现加速推进自主创新的政策导向。
可以预见，通过《政策》激励，可以吸引更多的高新技术和新型业态项目落地安庆、吸引更多的创新人才服务安庆；可以进一步引导和激励企业加大研发创新投入，培育更多创新型企业群落，壮大我市高新技术产业；可以进一步引导和激励创新载体建设，完善科技创新服务体系，促进科技成果产生和转化；可以进一步提升我市经济发展质量，提升核心竞争力。通过《政策》激励，将有效激发安庆创新活力，加快实现建设创新安庆的目标。

微评
　　科技是第一生产力。一个城市在知识和科技创新方面占据优势，就能在发展上掌握主动，在竞争中获得更多的战略利益。只有大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，才能为经济社会发展提供持久动力。

作者：王枫 郭睿